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科技部發(fā)布修訂版《管理辦法》
2011-11-28

針對“十二五”期間的國家科技支撐計(jì)劃,幾個(gè)月前,科技部會(huì)同財(cái)政部發(fā)布了修訂版的《管理辦法》,其中提出的實(shí)施原則是“競爭、公開、擇優(yōu)、問責(zé)”。在項(xiàng)目驗(yàn)收方面,新《辦法》被指針對“十一五”期間暴露的兩個(gè)問題:

  其一,由于沒有對項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行明確的規(guī)定,一些項(xiàng)目在驗(yàn)收時(shí)未能與立項(xiàng)時(shí)確定的目標(biāo)進(jìn)行對比,進(jìn)而判斷項(xiàng)目的完成情況;其二,原先對于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后仍未提出驗(yàn)收申請的單位和責(zé)任人并未有相關(guān)的處理意見,導(dǎo)致科技部難以對項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行有效的把握。

  新《辦法》一方面提出項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)以項(xiàng)目批復(fù)確定的任務(wù)考核指標(biāo)為依據(jù),并將這一精神體現(xiàn)科技支撐計(jì)劃實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)表格中;另一方面規(guī)定了懲罰性的措施:對項(xiàng)目在執(zhí)行期結(jié)束后半年仍不能接受驗(yàn)收的,科技部將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。

  另外,新《辦法》明確規(guī)定了驗(yàn)收專家工作流程“驗(yàn)收專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)和課題任務(wù)書中所列出的考核指標(biāo),認(rèn)真審核項(xiàng)目和課題自評估報(bào)告及相關(guān)材料,在聽取匯報(bào)、實(shí)地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢等基礎(chǔ)上,對項(xiàng)目和課題任務(wù)的完成情況進(jìn)行評價(jià);同時(shí)從完成成果的技術(shù)水平、與項(xiàng)目和課題的關(guān)聯(lián)程度、經(jīng)費(fèi)使用和管理等方面對項(xiàng)目進(jìn)行績效考核。最后,經(jīng)專家組討論形成專家組意見和建議,由專家組長簽字確認(rèn)。如專家有不同于專家組的其他意見,可單獨(dú)提出驗(yàn)收意見。”

  在863計(jì)劃的管理辦法中,也提出要對延期驗(yàn)收嚴(yán)格管理,要求不能按期驗(yàn)收的課題承擔(dān)單位應(yīng)提出延期驗(yàn)收的書面申請,而未通過驗(yàn)收的承擔(dān)單位應(yīng)在半年內(nèi)完成整改,再次驗(yàn)收。如未按時(shí)提出驗(yàn)收申請或仍然不通過驗(yàn)收的,將被記入信用記錄。

  而國家科技重大專項(xiàng)為了增強(qiáng)公正性,則規(guī)定各專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組可以委托具備條件的第三方評估機(jī)構(gòu),對專項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估。

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